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经济参考报：三年行动打造革新升级版老国企谋新局

九游老哥·(中国)俱乐部官方网站 2021年05月31日

来源：行业新闻

【文章来源：经济参考报】

直面市场，让“拉车扛活的人”有更谎言语权；用好激励，解决位子、面子与票子问题；以“混”促“改”，打造“引战、改制、激活、提效”链条；重塑花样，推进兼并重组、强化工业链……一项项大刀阔斧的革新激活了老国企生长的新活力。

2021年是“十四五”开局之年，也是国企革新三年行动的攻坚之年、要害之年。《经济参考报》记者在国资委日前举办的国企革新先进典范媒体见面会上了解到，鞍钢集团、中国一重、中国一汽等老国企一经历断腕革新实现涅槃重生，如今正在打造革新升级版，谋划生长新局面。

直面市�。喝�“拉车扛活的人”有更谎言语权

每天早上7点30分，位于黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区的中国一重总部，早间运营调理会都“雷打不动”地召开，沿用几十年的“工厂制”治理模式，被以营销为龙头的经营新机制所替代。

这一变革的焦点指向“市场化”。“就是以体制机制立异为焦点，推动企业面向市场，把市场化血液融入企业治理。”中国一重党委副书记、董事张振戎解释说。

计划经济烙印重、市场化水平不高，连续三年亏损，到2016年底亏损额达57亿元……怎么样走出困境、焕发“新青春”？除了革新，没有他途！这祖古板老国企直面多年的顽疾进行革新。

从“一管究竟”向“一追究竟”转变，实现责、权、利统一对等和分层治理，做到压力层层通报，动力层层引发；从“以生产为主”向“以市场为主”转变，公司主要领导和领导班子成员主动继续“推销员”，全体营销人员紧盯市场跑订货、追回款，订货回款大幅度提升……

“2020年，一重集团利润总额同比增长67.19%，营业收入同比增长39.41%。”张振戎说，“截至4月末，一重集团利润总额同比增长38.3%，营业收入同比增长12.9%。九大指标全线飘红。”

有着类似境遇的鞍钢集团也把打造直面市场的各级经营主体作为革新破局的要害一招，旗下向阳钢铁有限公司（下称“向阳钢铁”）的“起死回生”即是最好的见效例证。

2016年濒临关停的向阳钢铁壮士断腕，开始了以“简化、瘦身、放权”为重点的首轮市场化革新，当年扭亏为盈并连续盈利。在此基础上，2020年该企业面向高质量生长新要求，启动深化革新2.0版。

“目标就是实现市场化，要害举措就是授权同利、经营建模、本钱厘革。”鞍钢集团党委副书记栗宝卿介绍说，分级、分类、量化授权，让“拉车扛活的人”有更谎言语权，让“听得见炮声的人”有更大决策权；在员工职业生涯和薪酬分派上做同利，干到给到，上不封顶。“权”和“利”授下去，责任扛起来，活力提起来。

“机制一变，效果显现。已往生产什么，主要听公司和厂里的。现在什么产品销路快、什么产品赚钱多，一线职工一清二楚。”向阳钢铁热轧厂产线卖力人体现。

2020年，向阳钢铁降低采购本钱2.6亿元，调品增效3367万元，划分是上年的2.2倍和9.5倍。今年一季度，向阳钢铁盈利凌驾3亿元，创历史同期最佳业绩。

用好激励：解决位子、面子与票子问题

随着国企革新的不绝深入，健全完善市场化经营机制要害照旧要充分释放人的活力。

“中国一重能在短时间爆发向好变革，最要害的一点就是解决了各人终年担心、思考研究的位子、票子、面子问题。”张振戎体现，集团紧紧抓住三项制度革新这一“牛鼻子”，全面抓实“市场化选聘、契约化治理、差别化薪酬、市场化退出”机制，在约束的基础上强化激励，让所有人被激活，让干部职工被赋能。

五类岗位多途径晋升通道、“拆庙”压“编”、全员“站起来，再坐下”……正是这一系列围绕“位子”的“动真碰硬”，让刘伯鸣从工人直接果真竞聘成为生产副厂长，“革新让实干的人上得去”。

竞聘上岗也不是“铁饭碗”。“革新碰硬要害在干部能下。”张振戎举例说，如果业绩考核指标完成率低于70%，自动免职。

“票子”则是与薪酬革新有关。中国一重将职工收入增长指标写入企业年度计划和中恒久生长计划，明确了与“确保、力争、创优”三个层级事情目标相适应的7%、9%、11%“正常薪酬指标”增长机制；同时，健全高科技研发人员、混改企业员工等特殊主体“多元化、中恒久”激励机制，员工持股、项目分红、逾额利润分享等步伐稳步推进。

干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低、机构能增能减……中国一汽也在此前全面实施“四能”革新的基础上，进一步直面问题、大刀阔斧深化革新。

2020年9月，一汽所属单位实施了越发系统化的高级经理新三年任期革新，先定目标再上岗，勉励挑战高目标，既看未来生长潜力，也看历史继续孝敬。一周内完成高级经理审视匹配，干部平均年龄降低1.4岁。三个月内完玉成体干部竞聘上岗。

“新三年任期革新进一步增强动力、通报压力、引发活力、提高能力，为企业高质量生长注入了新动能。”中国一汽党委常委、副总经理刘亦功如是评价。

栗宝卿有类似的看法：“三项制度革新不但仅是一个革新的问题，改好了，就能为推进鞍钢高质量生长提供源源不绝的动力。”

在确保劳动生产率每年提高10%的基础上，鞍钢三项制度革新重点在“全员绩效考核、经理层成员任期制和契约化治理、市场化用工、市场化薪酬分派机制、多元多层中恒久激励”五个方面实现新突破，让斗争者有票子、有面子、有生长。

其中，“通过实施股权激励、分红激励、项目跟投等多种中恒久激励，构建焦点主干与企业利益配合体。”据栗宝卿介绍，目前上市公司鞍钢股份对175名高级治理人员和焦点主干实施股权激励计划；同时，对要害人才实施中恒久奖励，对青年人才实施生长激励计划，按当期薪酬30%给予中恒久激励。

以“混”促“改”：打造“引战、改制、激活、提效”链条

作为国企革新的重要突破口，目今混纠正在由初期试点转入深化的新阶段。

栗宝卿体现，鞍钢集团凭据“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的十六字要求，以“混”促“改”，建立混改评估模型，2020年推动工程技术公司、矿业设计院等9家企业完成混改，混改企颐魅占比提高6.8%。

其中，工程技术公司在“混”的同步突出“改”，机关部分“做减法”、下层单位“做加法”，加速形成“专业成绩工业”的新型组织结构，近两年来收入、利润复合增长率划分为32.9%、31.2%；积微物联通过混改引入具有工业协同效应的德胜、成都科技，嫁接优势资源，集聚立异生长长期动力，实现跨越式生长。2020年实现营业收入176.5亿元，较2013年建立之初增加约196倍，利润总额增加约68倍。

中国一重也通过“混九游老哥俱乐部”推动“改机制”，打造“引战、改制、激活、提效”混改链条。张振戎体现，集团对二、三级子公司开展全面研究评估，目前股权多元化、混改企业按户数占比62.3%，按资产总额占比93.56%。

据介绍，作为第四批混改试点企业，集团旗下农机公司、新能源公司混改迈出重要程序。农机公司乐成引进3户外部投资方，引入投资资金4200万元，并建立了员工持股平台，员工持股金额251万元，开端完成了混九游老哥俱乐部任务，调解了薪酬分派机制，提高了主干员工做事创业积极性。新能源公司混改取得实质性进展，与意向投资方签订了增资协议。

“我们在谋划在推进落实混改的历程中还要加大力度，例如在具有焦点竞争力、名气很大可是收益不高的板块和业务单位，怎样能够通过市场的方法推进混改，更好地引发内部活力。”张振戎称。

重塑花样Ｄ缠兼并重组　强化工业链

七千万吨级的粗钢、五千万吨级的铁精矿、三千亿级的营业收入和百亿级的利润——这是“十四五”新鞍钢的战略目标。

栗宝卿透露，将重塑新花样。牵动推进兼并重组、提升行业的集中度，优化钢铁、钒钛、矿产和工业效劳事业结构，推动工业链、供应链现代化，打造高质量的钢铁工业生态圈。

相关的行动已开始。凭据日前本钢板材宣布的通告，鞍钢集团正在计划重组本钢集团事项。《辽宁省国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标纲要》也明确，“十四五”时期，辽宁省将推动鞍钢和本钢等央地钢铁企业联合重组，培育世界一流钢铁企业。

新生态也将是鞍钢集团未来的发力重点。5月27日，鞍钢集团总经理戴志浩在第十一届中国国际钢铁大会上宣布了《鞍钢集团碳达峰碳中和宣言》，允许2021年底宣布低碳冶金路线图；2025年前实现碳排放总量达峰；2030年实现前沿低碳冶金技术工业化突破，深度降碳工艺大规模推广应用，力争2035年碳排放总量较峰值降低30%；连续生长低碳冶金技术，成为我国钢铁行业首批实现碳中和的大型钢铁企业。

中国一汽同样在积极探索新兴业务、强化现代汽车工业链、加速外洋拓展。刘亦功介绍说，利用已有资源和整车厂的优势，制定实施新兴工业供应链结构计划，迅速在多个领域建立合资相助关系，强化工业链供应链，建立合资公司，加速推进焦点资源的投资结构，引领“三富”零部件企业转型升级与协同生长。

围绕打造“中国制造业第一重地”，中国一重则从“以自我为主”向“开放相助”转变，坚持与地方协同生长、融合生长，与地方政府、客户、供应商、相助同伴配合打造利益配合体，建设“一重工业园”，逐步提高地方配套比重，推动非焦点制造环节溢出，与外地企业配合打造风电、新质料、先进制造业等工业集群。

张振戎展望，到“十四五”末，把中国一重开端建设成为工业结构合理、质量效益领先、立异动能强劲、宁静包管有力、高端装备制造焦点突出、军民深度融合、地企协同生长、“一带一路”共享的具有全球竞争力世界一流工业集团。

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